在这世界的角落

7月3日，中国女排在2022世界女排联赛保加利亚站最后一场比赛中，迎来韩国女排的强势抵抗。有的在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构；有的设立地域性分支机构；有的超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支机构；有的对分支机构管理不严，致其出现违法违规问题等，扰乱了社会组织登记管理秩序，损害了社会组织公信力，侵害了人民群众合法权益。为发挥以案释法、以案示警作用，现选取部分典型案例予以通报。　　案例一：中华人民共和国国史学会违反规定设立分支机构、代表机构案　　中华人民共和国国史学会在其分支机构两弹一星历史研究分会下再设立无锡办事处、贵州办事处两个代表机构，承担联络会员单位、保障服务对象、组织相关活动等任务，该行为违反了《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》第四条“社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构”的规定。尽管韩国女排本届联赛未取得一场胜利，但比赛中一度对中国队一传线实现有效压制。最终中国女排四局胜出，在本届世界女排联赛分组赛阶段交出8胜4负的答卷。接下来中国女排将转战土耳其，为联赛总决赛阶段比赛进行备战。2025年10月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，民政部依法对中华人民共和国国史学会作出警告的行政处罚。在本场中韩女排大战前，中国女排已经锁定了总决赛资格。　　案例二：北京宜春企业商会违反规定设立分支机构案　　北京宜春企业商会为搭建宜春高安市在京企业家平台，在商会下设高安分会。本场比赛蔡斌指导对首发阵容有所微调，自由人小将倪非凡首次首发上场。

B | 此外李盈莹继续搭档金烨出战主攻线。首局比赛中国女排就运用高质量发球压制韩国队一传。2023年12月，北京宜春企业商会在履行理事会、会员大会等程序后，决定成立高安分会。虽然中国女排的发球成功率有些低，但还是在网前取得优势，迅速拉开比分，以25比13先下一城。北京市民政局在年检中发现该违法情形后，向该商会提出整改要求。

此后一局韩国女排迅速进行了有针对性的调整，同样以提升发球质量的方式对抗中国女排的进攻势头。

C | 形成对比的是，中国女排似乎被首局大比分赢球麻痹，迟迟无法进入状态。2025年1月，该商会按要求履行整改程序，召开理事会及会员大会，决议取消高安分会并停止铜鼓分会、袁州分会成立筹备工作。北京宜春企业商会设立高安分会的行为，违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。2025年6月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，北京市民政局依法对北京宜春企业商会作出警告的行政处罚。　　案例三：山西省晋绥边区历史文化研究会超出业务范围开展活动、不按照规定办理变更登记、违反规定设立分支机构案　　山西省晋绥边区历史文化研究会未召开理事会或常务理事会研究通过，违规设立分支机构岚县红色文化专委会；同时还存在超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、住所变更后未按规定向登记管理机关申请变更登记的行为。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十八条第一款“社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记”、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条“社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序”等规定。

D | 虽然主教练蔡斌多次提出暂停，队员们却始终无法从低水平组织和主动失误中走出来。2026年3月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第二项、第四项、第五项等规定，山西省民政厅依法对山西省晋绥边区历史文化研究会作出停止活动六个月的行政处罚，并责令撤换直接负责的主管人员。

E | 　　案例四：项城防水协会违反规定设立分支机构案　　项城防水协会擅自跨区域设立项城防水协会青海分会，后者在青海省西宁市违规发展会员并收取会费。韩国队受到比分提升的鼓舞越打越顺，以25比19扳平了局分。韩国队的表现惊醒了中国女排，通过调整二传和副攻线更换火力点，中国队以25比19实现局分领先。此后中国女排再度陷入自满之中，结果第四局上来就被韩国女排的凌厉势头打蒙。虽然全队都在拼力防守，但在衔接方面仍漏洞频频。好在关键时刻李盈莹站了出来，通过几个关键分稳定了军心。在韩国队拿到局点的情况下，中国女排在自身强轮打出一波4比0的高潮，惊险地以26比24拿下整场比赛。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第十七条第二款“社会团体不得设立地域性的分支机构”的规定。赛后技术统计显示，中国女排在进攻和拦网方面数据占优，但受到发球失误过多的影响，在发球方面得分与对手持平。项城市民政局与业务主管单位联合对该协会负责人进行约谈，责令其限期整改。本场中国女排的取胜功臣当属李盈莹和龚翔宇。

F | 其中李盈莹在接一传和进攻方面同样优秀，全场取得23分的最高分。协会按要求撤销项城防水协会青海分会，并对该机构办公场所牌匾进行拆除，开展财务清算，收缴各类档案资料和印章。2026年7月，依据《社会团体登记管理条例》（2026年修订）第三十条第一款第六项的规定，河南省周口市项城市民政局依法对项城防水协会作出警告的行政处罚。　　案例五：河北省民营经济发展促进会对代表机构疏于管理案　　河北省民营经济发展促进会下属代表机构雄安办事处未经该促进会同意，私自发展会员并收取费用。

G | 龚翔宇拿到17分。袁心玥和王媛媛副攻线发威，各拿下11分和10分。该促进会未严格履行监管主体责任，对其代表机构日常活动审批、过程管控等关键环节监管措施落实不到位，疏于管理造成严重后果。至此，中国队在世界女排联赛分站赛阶段比赛全部结束。中国女排凭借保加利亚站的三连胜，最终交出8胜4负的答卷，晋级联赛总决赛。上述行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第十七条第一款“ 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员”的规定。2026年2月，依据《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第三十条第一款第五项的规定，河北省民政厅依法对河北省民营经济发展促进会作出警告的行政处罚，并责令撤换代表机构负责人。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。接下来中国女排将前往土耳其进行备战，为即将到来的总决赛进行准备。文/本报记者 褚鹏